Élections générales boliviennes de 2025

La Bolivie est touchée par une grave crise politique à l'occasion des élections générales de 2019. Le président sortant Evo Morales, au pouvoir depuis quatorze ans, est candidat pour un quatrième mandat consécutif. Aucun candidat n'ayant remporté l'élection présidentielle dès le premier tour selon les résultats préliminaires, un second tour au suffrage populaire — le premier du genre dans le pays — est initialement pressenti pour le 15 décembre. L'arrêt soudain du dépouillement, suivi le lendemain soir de résultats divergents donnant Evo Morales vainqueur au premier tour, est vivement critiqué par les observateurs et entraîne une crise politique lors de laquelle l'opposition refuse de reconnaître des résultats jugés frauduleux et appelle à la mobilisation citoyenne^[1],[2],[3].

Après trois semaines d'une crise politique et de violents affrontements entre opposition et forces de l’ordre, Evo Morales annonce la tenue d'une nouvelle élection présidentielle^{[4],[5],[6],[7]}. Après des accusations de fraudes par l’Organisation des États américains et sous la pression de l'armée, il démissionne^[8]. La présidence revient alors à la seconde vice-présidente de la Chambre des sénateurs Jeanine Áñez, issue de l'opposition, après la démission du vice-président Álvaro García Linera, de la présidente de la Chambre des sénateurs Adriana Salvatierra, et du président de la Chambre des députés Víctor Borda^[9]. Elle émet des mandats d’arrêt et fait arrêter les hauts membres du Mouvement vers le socialisme (MAS), accusés d'avoir manipulé les résultats. Visé par l'un de ces mandats, Evo Morales trouve refuge au Mexique^[10],[11]. Les élections sont annulées par le Parlement et un nouveau scrutin convoqué par Jeanine Áñez a lieu un an plus tard, après deux reports dus à la pandémie de COVID-19^[12],[13].

Les élections générales de 2020 sont remportées haut la main par le candidat du MAS Luis Arce, déjouant la majorité des sondages qui envisageaient un second tour entre lui et son principal concurrent Carlos Mesa, président de 2003 à 2005^[14],[15]. Sa victoire est reconnue le soir même par Mesa, par la présidente sortante Jeanine Áñez, ainsi que par les observateurs internationaux^{[16],[17],[18]}.

Dans son rapport final rendu le 5 décembre 2019, l'OEA estime qu'il y a eu une « manipulation délibérée » des résultats, et que l'écart réel entre Morales et Mesa est en réalité « minime », impliquant une « série d'opérations délibérées destinées à altérer la volonté exprimée dans les urnes »^[19]. Le 7 juin 2020 cependant, trois chercheurs indépendants du MIT et du New York Times publient une étude statistique, qui pointe des erreurs dans l'étude menée par l'OEA. Ils affirment que les conclusions de fraudes étaient fausses et reposaient sur des méthodes statistiques erronées^[20],[21].

Des tentatives au sein des partis d'opposition – centristes et de droite –, de présenter un candidat présidentiel commun afin de faire face au MAS émergent plus concrètement vers la fin de l'année 2024. Ces balbutiements n'aboutissent cependant pas après que plusieurs anciens acteurs politiques fondent chacun leur propre mouvement politique. Le 18 décembre 2024, après l'annonce officielle de la candidature de Jorge Quiroga, Carlos Mesa annonce la formation de l'alliance politique connue sous le nom de « Bloc d'opposition uni » avec Samuel Doria Medina (dirigeant de l'Unité nationale), Jorge Quiroga (qui avait annoncé sa candidature avec le Front de gauche révolutionnaire) et Luis Fernando Camacho (leader de Creemos).

Ces derniers reçoivent l'appui de plusieurs membres de la société civile. Quant à lui, l'ancien ministre de l'Économie sous Jeanine Áñez, Branko Marinkovic, tente de fonder son mouvement politique libéral, avant de se rallier à Quiroga en mars 2025^[43].

Cette nouvelle coalition est critiquée par certains, où sont relevés le manque de propositions solides, la participation majoritaire d'anciens candidats à la présidence et le fait de constituer une fausse opposition au MAS^[44],[45].

Le président bolivien est élu en même temps que le vice-président pour un mandat de cinq ans par le biais d'une version modifiée du scrutin uninominal majoritaire à deux tours. Si aucun candidat ne remporte la majorité absolue des suffrages exprimés lors du premier tour, ou plus de 40 % des voix avec au moins dix points d'avance sur celui arrivé en deuxième position, un second tour est organisé dans les soixante jours entre les deux candidats arrivés en tête. Est alors élu celui qui reçoit le plus grand nombre de suffrages^[46],[47]. En 2020, la date d'organisation d'un éventuel second tour est fixée au 29 novembre.

Le mandat du président n'était auparavant renouvelable qu'une seule fois. Une décision du Tribunal constitutionnel fin 2017 a mis fin à cette clause : le président peut depuis se représenter de manière illimitée^[46]. Cette décision a lieu peu après l'échec d'Evo Morales à supprimer cette limitation en organisant un référendum constitutionnel, en février 2016, la population ayant alors rejetée l'amendement par 51,3 % des voix exprimées. À la suite de la crise politique de 2019, une loi interdit à Morales de se représenter^[48].

La Bolivie est dotée d'un parlement bicaméral appelé Assemblée législative plurinationale. Celle-ci est composée d'une chambre basse, la Chambre des députés, et d'une chambre haute, la Chambre des sénateurs. Toutes deux sont renouvelées simultanément pour un mandat de cinq ans.

Chaque électeur vote au scrutin majoritaire pour un candidat à la Chambre des députés dans sa circonscription et vote séparément pour la liste d'un parti. Ce second vote compte pour le candidat à la présidentielle et pour la répartition des sièges de l'autre partie de la Chambre des députés ainsi que de la totalité de ceux de la Chambre des sénateurs à la proportionnelle.

La Chambre des députés est en effet dotée de 130 sièges dont 70 pourvus au scrutin uninominal majoritaire à un tour dans autant de circonscriptions électorales, tandis que les 60 sièges restants le sont au scrutin proportionnel plurinominal dans neuf circonscriptions correspondant aux départements du pays, en fonction de leur population lors du dernier recensement. Une fois le décompte des suffrages terminé, la répartition des 60 sièges se fait à la proportionnelle sur la base du quotient simple, puis selon la méthode du plus fort reste^{[49],[50],[51]}.

La Chambre des sénateurs est quant à elle dotée de 36 sièges pourvus au scrutin proportionnel plurinominal dans neuf circonscriptions correspondant aux départements du pays, à raison de 4 sièges par département. La répartition se fait selon la même méthode qu'à la chambre basse^[52].

Les candidats doivent avoir au moins 25 ans pour être député, et 35 ans pour être sénateur. Tous les candidats élus au scrutin majoritaire doivent avoir un suppléant du sexe opposé. De même, les listes des partis doivent alterner les candidats masculins et féminins. Sur les 70 sièges majoritaires, sept sont réservés aux minorités indigènes^[53].

Considéré comme l'héritier d'Evo Morales, le président du Sénat Andrónico Rodríguez est en tête de plusieurs sondages au cas où celui-ci ne se présente pas aux élections générales boliviennes de 2025. Malgré son inéligibilité pour un nouveau mandat, Evo Morales refuse cependant d'être remplacé par Andrónico Rodríguez. Celui-ci, bien que soutenant Evo Morales face à Luis Arce sans s'opposer à celui-ci lors de la crise direction au sein du MAS, était pressenti pour être le colistier d'Arce à la présidentielle^[56],[57].

Par cette décision, il prend ses distances avec les deux camps du MAS, alors que jusqu'à présent, il avait refusé de se présenter au nom du MAS par respect à la fédération des producteurs de coca, qui soutient Evo Morales^[58].

Sa candidature, déposée sous la bannière du Mouvement Troisième système, est cependant temporairement invalidée. En effet, María Maciel Terrazas Merino, cofondatrice du parti avec son ex-mari Félix Patzi, a contesté son expulsion, ce qui remet en doute la validité du congrès et des décisions qui y ont été prises, comme le choix des candidats^[59]. Sa candidature est finalement validée le 6 juin^[60].

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