Administration d'État des affaires des experts étrangers

Administration d'État des affaires des experts étrangers
Cadre
Sigle
AEAEE
Pays

L'Administration d'État des affaires des experts étrangers (AEAEE) (chinois : 国家外国专家局 ; pinyin : Guójiā Wàiguó Zhuānjiā Jú) est un nom externe utilisé par le ministère chinois des Ressources humaines et de la Sécurité sociale. La SAFEA était auparavant une agence propre au gouvernement de la République populaire de Chine (RPC) qui opérait sous l'égide du Conseil d'État et du ministère des Ressources humaines et de la Sécurité sociale. Elle était chargée de recruter des experts étrangers en dehors de la Chine continentale - y compris à Taïwan et dans les régions administratives spéciales - pour travailler en RPC, et de gérer la formation des ressortissants chinois en dehors du pays[1]. Elle avait son siège à Zhongguancun, dans le district de Haidian, à Pékin.

La AEAEE a été fondée en 1956[2], et supprimée en mars 2018, lorsque ses fonctions ont été absorbées par le ministère de la Science et de la Technologie (MST). Le nom de la AEAEE a été conservé pour interagir avec les parties étrangères[1], et a été transféré au ministère des ressources humaines et de la sécurité sociale en mars 2023[3].

Recrutement

Les domaines ciblés par le recrutement étranger comprenaient l'économie, la technologie, la gestion, l'éducation, l'ingénierie, la science, la culture et les soins de santé. Les étrangers travaillaient généralement dans des coentreprises à investissement étranger, dans l'industrie privée, dans des entreprises d'État et dans des projets de construction publics[4].

Programmes

  • Programme "1000 talents"[5],[2]
  • Fondation chinoise pour l'échange international de talents (FCEIT)[6],[7]
  • Association chinoise pour l'échange international de personnel (ACEIP)[8],[9]
  • China Services International[8],[9]
  • Conférence sur les échanges internationaux de professionnels

Partenariats

Réactions

Selon le rapport Cox de 1999, la AEAEE est « l'une des nombreuses organisations mises en place par la RPC pour le transfert illicite de technologies par le biais de contacts avec des scientifiques et des ingénieurs occidentaux »[12]. En mars 2022, un jury fédéral a reconnu un homme coupable d'avoir obtenu frauduleusement des visas américains pour des employés de l'AEAEE[13].

Un rapport de 2019 de la sous-commission permanente d'enquête du Sénat des États-Unis sur la sécurité intérieure indique que les contrats de l'AEAEE avec des experts étrangers « comprennent des dispositions qui violent les normes américaines d'intégrité de la recherche, placent les membres du TTP dans des positions juridiques et éthiques compromettantes et sapent les normes scientifiques américaines fondamentales de transparence, de réciprocité et d'intégrité »[14].

L'AEAEE a fait l'objet d'enquêtes d'espionnage. En 2010, Noshir Gowadia a été condamné pour avoir vendu des informations classifiées, principalement concernant le Northrop Grumman B-2 Spirit, à un représentant de l'AEAEE[15]. L'AEAEE aurait exploité des organisations de façade nominalement privées, telles que Triway Enterprises, basée en Virginie[9].

Notes

(en) Cet article est en partie issu de sa version anglophone.

  1. 1 2 (en-US) « 2017 Budget of the Former State Administration of Foreign Experts Affairs », sur Center for Security and Emerging Technology (consulté le )
  2. 1 2 (en) « China's science ministry gets power to attract more foreign scientists », sur Nature Index, (consulté le )
  3. ↑ (en) « Blog: Why China Is Restructuring Its Science and Tech Ministry - Caixin Global », sur www.caixinglobal.com (consulté le )
  4. ↑ « NOTICE OF THE OFFICE OF THE STATE ADMINISTRATION OF FOREIGN EXPERTS AFFAIRS AND THE CONSULAR DEPARTMENT OF THE MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS ON THE USE AND ADMINISTRATION OF THE PERMIT FOR FOREIGN EXPERTS WORKING IN CHINA », sur www.asianlii.org (consulté le )
  5. ↑ Mara Hvistendahl, « Show me the money », Science, vol. 346, no 6208,‎ , p. 411–415 (DOI 10.1126/science.346.6208.411, lire en ligne, consulté le )
  6. ↑ « China International Talent Exchange Foundation », sur www.chinadaily.com.cn (consulté le )
  7. ↑ Hannas, Wm. C.; Chang, Huey-meei, "China's Access to Foreign AI Technology", Center for Security and Emerging Technology (lire en ligne), p. 11
  8. 1 2 "Chinese Government Employee Charged in Manhattan Federal Court with Participating in Conspiracy to Fraudulently Obtain U.S. Visas", US department of Justice, (lire en ligne)
  9. 1 2 3 (en) William C. Hannas, James Mulvenon et Anna B. Puglisi, Chinese Industrial Espionage: Technology Acquisition and Military Modernisation, Routledge, (ISBN 978-1-135-95261-7, lire en ligne)
  10. ↑ (en) « As US Universities Close Confucius Institutes, What’s Next? | Human Rights Watch », (consulté le )
  11. ↑ (en) PMI (China), « PMI Extends Cooperation Agreement with SAFEA for Five Years », sur www.prnewswire.com (consulté le )
  12. ↑ U. S. National Security and Military/Commercial Concerns with the People's Republic of China (ISBN 978-0-7881-8207-5, lire en ligne), p. 38
  13. ↑ (en) « Office of Public Affairs | Chinese Government Employee Convicted of Participating in Conspiracy to Defraud the United States and Fraudulently Obtain U.S. Visas | United States Department of Justice », sur www.justice.gov, (consulté le )
  14. ↑ « Homeland Security Digital Library », sur web.archive.org, (consulté le )
  15. ↑ (en) Alex Joske, « Hunting the Phoenix », sur www.aspi.org.au (consulté le )
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